筠连：六旬老人维修村公所致残后

凤外仙

筠连：六旬老人维修村公所致残后

新三江周刊记者  银于佳

    筠连县双腾镇苔草村四组村民，65岁的贾定乾被安排义务翻修村委会办公场所（以下简称“村公所”），不慎摔下屋顶致残。两年来，神志不清的老人卧床不起，责任应由谁承担？
   村民组长、村支部书记、镇党政办主任各有说法……


两年前的事故

        两年前，65岁的贾定乾可上山下田、挑抬犁耙，现如今却只能卧床不起，神志不清地发出无意义的嘟囔声，生活难以自理。这一切的改变，皆源自2014年5月9日清晨。

        这天清晨，筠连县双腾镇苔草村四组村民贾定乾、杨云发、李光成、刘超华4人被村民组组长陈光华安排，对村公所屋顶进行翻修。

        据杨云发回忆，他们于7：50许爬上屋顶，从中央位置开始，用铁锤将屋顶的水泥瓦敲碎并扔下地面。“贾定乾在我身后约两米，他趴在房顶上，边敲边扔。猛听到轰一声，回头看，瓦片下面的三层板破了个大洞，贾定乾已摔倒在村公所内的水泥地面上”。

      从4米高的房顶摔进屋内，头部着地的贾定乾双眼爆裂，口鼻出血，当即人事不醒。陈光华、杨云发等一众村民忙将其送往筠连县人民医院急救。



用扶贫款修村公所

       年过六旬的贾定乾为何会被安排义务翻修村公所？村民组组长陈光华称，这要牵扯到该次村公所屋顶翻修的来龙去脉。

       2014年3月份，双腾镇搞农村扶贫连片开发，划拨专款为下属几个村子里符合相关条件的困难群众进行危房屋顶翻新，用新琉璃瓦替换陈旧的老式土瓦。

      苔草村共有86户村民享受了该扶贫政策。作为全村承包人，陈光华负责清点运进村里的琉璃瓦数量并组织人手卸车、搬运。“4月底，村里符合条件的危房已基本上翻修完毕。5月8日，村党支部书记吴兴伦电话通知我，利用剩余的琉璃瓦把常年漏水的村公所屋顶也修一修。喊明天找几个人把事情办了。我就通知了贾定乾、杨云发、李光成、刘超华他们，这些人都是刚把自家屋顶翻修过的，有经验。”

       对此，吴兴伦表示，自己在村委会上提过这事儿，但没有打电话给陈光华。“后来村公所屋顶完成翻修，材料费、人工费都是从村委会办公经费中支出的，没用扶贫款。”

       双腾镇政府党政办主任彭良宣透露，苔草村村委会曾提出用剩余下的材料修修村公所，但镇上明确表示反对。“我们打过招呼，农村扶贫连片开发资金要专款专用，不能搞其他的。”



重伤致残的老人

    被送往筠连县人民医院急救的贾定乾在一周后，被转诊到宜宾市第一人民医院。经过94天的治疗方才出院。

    据老人二儿子贾朝均介绍，贾定乾被送进医院时神智昏迷，额部青紫肿胀，经医生诊断，为蛛网膜下腔出血，枕叶脑挫伤，双侧额骨粉碎性骨折，眼眶、肋骨骨折……“我爸爸算是从鬼门关上走了一趟，差点就没命了。”

    四川鑫正司法鉴定所出具的《法医学鉴定意见书》标明，贾定乾在住院治疗期间，记忆力、理解力、语言表达能力皆退化，进食、穿衣、洗漱都不同程度地需他人帮助完成。参照GB/T16180—2014《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级》4.15项之规定，贾定乾被评定因头部外伤致重型闭合性颅脑损伤，六级伤残，部分生活自理障碍，护理时限暂定为5年。

    出院两年来，老人终日卧病在床，生活难以自理，要靠家人照料。



“横檩子”和“竖格子”

    原来身体还算健壮的父亲突然间“遭逢大难”。在外打工的贾朝均兄弟急忙赶回家，想了解清楚这一切。

    据事发时在场的杨云发、陈光华等村民判断，导致贾定乾摔下屋顶的主要因素是铺瓦的三层板下面仅有横向的木橼，没有纵向的压条，空荡荡的板材没有支撑，难以承受人的重量。“用农村的俗话讲就是只有‘横檩子’，没有‘竖格子’。”

    杨云发介绍说，乡村瓦房屋顶多铺三层板，但除去横向的木橼承重外，一般都会加有密度不一的木板作为承重压条。这些压条会形成格子状，极大地增强屋顶承重能力，即使人因三层板腐朽而踏穿屋顶，也会被木格子卡住，不至于跌下地面。“村里翻新危房屋顶，也不是没人踏穿过老化的屋顶板材，但却有惊无险，就是这个道理。”



责任谁承担，各有说法

    陈光华表示，相对于数十年的老房子，修建时间不过8年的村公所屋顶只有“横檩子”，没有“竖格子”，这令人感到诧异。他和当时上屋修房的几位村民都认为，村公所的屋顶修建不合规范，是导致贾定乾摔伤致残的主要原因。村公所的修建者应负主要责任。此外，喊人翻修村公所，是根据村党支部书记吴兴伦的电话指示，贾定乾他们属于义务劳动。出了事儿，村委会应该出面承担部分责任。

    吴兴伦认同了村公所屋顶只有木橼，没有压条的事实。在此后的翻新过程中特地铺设了压条以增强屋顶承重能力。但他表示，2008年修建村公所是筠连县组织部安排的，从招标、材料入场、修建到最后的验收，各环节村里都没有参与，仅仅是划出修建场地而已。现在因屋顶质量问题问责村委会，这可说不过去。

    彭良宣主任则认为，此事故从村委会、村民组长陈光华到当事者本人都有责任。“村委会不应用扶贫款翻修村公所；陈光华不应在没有任何安全措施的情况下安排不具备专业技能的村民从事高危作业；贾定乾作为当事人也有粗心大意、不注意自身安全防护的责任。”
   

十余万医疗费，谁来结账

    在94天的治疗过程中，贾定乾共花销医药费、护理费17万余元。其中村委会垫付了14万余元，其余则由贾定乾家垫付。

    吴兴伦称，从一开始，村委会的态度就很明确，以救人为第一考量。“村委会没钱，垫付的14万余元是向镇政府打条子借来的。今后还不知道该怎么还。刘均镇长虽然指示说要把伤者家属垫的3.7万余元付给他们，但上面又没有拨款，所以两年来一直没有执行。”

    彭良宣则表示，村委会借走的14万余元是镇政府从其他资金里抽调的。“我们向县里打了报告，上面也说没钱，借款至今挂在账上，还不知道怎么办呢。”

    事情发生至今已有2年时间，村委会、镇政府在垫付了14万余元的医药费后再无反应，贾定乾的生活全靠家属护理，垫付的3.7万余元款项也没有着落。贾朝均等几兄弟愤慨之余又感茫然。“我们想为父亲讨个说法，却又不知该向谁问责。”


律师观点>>

  　　竹海律师事务所律师廖湘辉：贾定乾等村民被安排翻修村公所屋顶，未收取报酬，属于义务劳动。苔草村村委会既是房屋业主，也是直接受益方，应被视为责任主体。贾定乾家属可根据2003年通过的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条：帮工人因帮工活动遭受人身损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。贾定乾家属可向筠连县法院提起民事诉讼，要求村委会赔偿贾定乾医疗费、残疾赔偿金、精神损失费、营养费、护理费。

    直接派工者陈光华、村公所承建单位的相应责任，可由村委会向法院追诉。
(据宜宾《新三江周刊》2016年5月26日第21期）



[img=413,0]禁止外链[/img]


卧床两年，生活仍难自理的贾定乾