重磅帖：筠连法院分析重大、疑难、群体性案件 形成的原因及化解对策

爱华

这是一篇非常有深度的帖子，原文发布在市级网媒宜宾新闻网上，但是发现很少有人进这个网站，特此转载过来给大家看看！筠连法院写的这篇文章非常好，原作者不详，值得称赞。

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当前，随着社会经济的高速发展，城市化进程的快速推进，社会矛盾往往会更加尖锐，而重大、疑难、群体性案件更易突发。为了及时、有效地化解此类型案件，笔者就筠连县法院受理的几种典型的重大、疑难、群体性案件形成的成因及化解对策作以下分析。

重大、疑难、群体性案件形成的原因

社会层面：

1、城市拆迁问题。随着经济不断发展，城市化进程必然不断加快。在城市拆迁安置过程中，由于各种因素，如被拆房屋手续不齐全；农业人口异地建房安置地块缺乏统筹安排；房屋拆迁补偿安置存在放宽现象；产权调换安置房建设滞后，存在后续处理问题等等，导致一批由于城市拆迁未得到妥善处理的案件涌入法院。

2、企业改制问题。为了适应经济发展的新形势新趋势，企业面临深化体制改革等问题， 由于体制不完善，监管不到位、企业更多兼顾自身利益等因素，产生了许多企业与职工之间无法调和的矛盾，这类纠纷进入法院又成为了疑难，群体性案件。

3、劳动争议问题。随着市场经济的发展，用人单位与劳动者之间的关系日趋活跃，同时劳动关系之间的摩擦也随之加剧，劳动争议急剧上升。有的用人单位不依法与劳动者签订劳动合同，未按规定给劳动者缴纳医疗保险和养老保险等，特别是在《劳动合同法》开始实施后，劳动者的自我维权意识不断增强，劳动争议案件逐年增加，这类纠纷双方矛盾突出，不易做调解工作，也成为了重大疑难群体性案件存在的又一因素。

4、征地补偿问题。一是没有建立起正常的征地纠纷处理机制，征地补偿过程中有的工作人员没有严格依法行政，征地行为不规范，补偿标准存在个体化、差异化；二是有的被征收人没有树立合理的征收观念，对补偿值期望过高，征收补偿要求脱离实际，有的想通过征收发财致富，漫天要价，提出无理要求，为谋取利益，突击建房，擅自改变结构和加层。特别是集体土地上房屋的征收存在法律的空白和盲点，失地农民缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。

5、拖欠民工工资问题。拖欠农民工工资问题是社会普遍关注的敏感话题，有的私营企业和建筑工地老板无故拖欠工资，或是卷款而逃了无踪影，很容易引发一些尖锐的社会问题，无疑又成为法院受理的群体性案件之一。

法律层面：一是不知法。部分群众法制观念十分淡薄，对法律的一些具体规定不知晓，不了解，对自身的行为可能产生的法律后果及应负的法律责任缺乏认识，不知道如何用法律的武器来维护自身的合法权益。二是不守法。知法而不守法，是法律意识淡薄的另一种表现形式，也是潜藏着危机的一种现象。一些具有法律专业知识的人员，如律师、法律工作者等在指导诉讼或参与诉讼过程中，有意规避法律或钻法律法规的空子，给案件的处理增大了难度。有的国有企业在经济行为中忽视法律法规或规章的规定，个别行政机关不依法行政，这些都使原本很简单的案件，变得复杂，不易处理，成为疑难案件。

重大、疑难、群体性案件的特点  

1、案情复杂，案件事实难以澄清。有的案件因为法律关系复杂，或历经时间太长，导致客观事实很难查清，当事人各执一辞，使法院在审理中对案件事实的审查要大费周折。

２、产生影响重大。由于案件性质、涉及面等因素，使案件在较大区域内为众多人所知，倍受社会关注，其处理结果将会对社会治安、行政秩序、人民群众利益等，产生重大深远的影响。

３、适用法律困难。目前，我国法制化建设正处在发展阶段，立法工作中有很多不够完善的地方，国家立法与地方立法、普通法与特别法、部门规章与地方规章等，相互间存在冲突，立法相对滞后，再加上案情复杂，导致适用法律上有两种表现，一是适用甲法还是乙法的问题；二是没有法律规定问题。适用法律的困难，造成案件处理困难。

4、诱发的涉诉上访案件逐年上升。重大、疑难、群体性案件一般具有纠纷时间长、涉及部门多、当事人要求高等特点，往往容易形成涉诉上访案件。   

三、化解对策及建议  

（一）实行合议制审理。为了及时妥善地解决此类矛盾纠纷，最大限度地减少当事人上诉的可能性，提高当事人的服判息诉率，对新类型、重大、疑难、复杂、群体性案件的原则上实行合议制审理，并根据案件的实际情况确定办案经验丰富、善于做调解沟通工作的同志负责办理。

（二）加大公开审判力度，增强审判的透明度。特别是针对此类重大、疑难、群体性案件要利用院里的电子显示屏进行公示，以公开促公正，方便群众参加旁听。并定期主动邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，自觉接受人大、政协的监督。

（三）继续推行“车载法庭”，加大巡回审判力度。将法庭搬到农家院坝、田间地头、社区学校，厂矿企业等，对一些能公开审理的涉及劳动争议、房屋拆迁、土地征收等案件到社区、厂区进行公开审理，为群众搭建了诉讼直通车，通过公开审理宣传法律，扩大办案的社会效果。

（四）不断提高法官审判业务水平。加强法官业务培训，提升法官适应新形势下新法律法规的能力，加强学习房屋拆迁、城市征地、劳动争议、企业改制等方面的法律法规知识，大力开展业务交流、调查研究等，不断拓宽法官的知识面，培养复合型的法官，提高法官审理此类纠纷的技能。

（五）严格审查把关，对不符合法院受理的民事案件，引导告知当事人向有关部门申请解决。对于经过合议庭审理认为，当事人双方的纠纷不属于人民法院受理民事案件范畴的，要正确引导并告知当事人向有关行政部门申请解决。

（六）争取上级人民法院的指导，加强与其他相关部门的沟通。在遇到重大、疑难、群体性案件时，经合议形成初步意见后，注重及时主动向上级人民法院汇报，争取指导。同时注意加强其他相关部门的沟通交流，全方位多方面的了解掌握案情和涉及的当事人基本情况，避免引发不必要的上诉和信访事件。   

提线木偶

但愿不是只知道耍耍嘴皮子~

觉尘

笑了笑~走过