筠连推行公务卡改革有助于我县通过技术手段预防腐败

御风亭

今日见一新闻：筠连县全面推行公务卡改革

       中广网6月18日消息(记者隆5通讯员 罗强)6月18日，笔者在筠连县了解到，为全面推行公务卡改革，减少现金使用，该县财政局、监察、审计部门日前联合发出《关于全面推进公务卡改革的通知》，利用银行卡支付系统协助财政部门实现对公务小额支付的全程监控，提高财政支出的透明度。
　　该县此次公务卡改革的范围主要涉及县本级行政事业单位、县城学校，承办公务卡的银行确定为农业银行、工商银行和信用联社。《通知》要求，公务卡承办银行尽快在县域内各商店、餐饮、住宿及汽车加油、维修服务场所安装刷卡机，增加公务卡消费刷卡场所。单位公务卡强制结算项目包括公务车燃油费及维修保养费、机票费、住宿费、餐饮费。在具备刷卡条件的场所原则上必须使用公务卡（或转账）结算方式支付，因特殊情形不能使用公务卡结算的，应报经单位财务部门批准。2013年公务卡消费支出金额不低于其单位非转账支出金额的30%。

　　据悉，该县审计部门将公务卡改革作为部门预算执行情况审计的重要内容，重点审查现金的去向及原因，对违规使用现金的行为将严格审计处理处罚。

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实施公务卡强制结算是一种制度创新

　　不少网友认为，公务卡强制结算的意义，不仅在于有效反腐，也在于科学决策，关键是运用好，强制结算已经朝这两个方面都迈出了重要一步。也有网友表示，公务卡强制结算，本质上只是在公务卡使用的规范方面多了一个“金箍”，多了一个约束条件。要让这个“金箍”起作用，就要念“紧箍咒”——依靠有效的执行。

推行公务卡强制结算是用技术手段预防腐败

　　传统公务消费“现金支付、先开支后报账”的程序不仅不利于管理和监督，甚至还会发生财务报销环节出现凑票报销，多开、虚开报销发票的现象，一些单位还通过各种方式套取现金，私设“小金库”、账外账，规避监管。公务卡强制结算将通过支付信息的电子化，有效保证每一笔财政支出都公开透明，从制度上封杀“小金库”。

　　有专家称，从管理上讲，公务卡是一种新技术的引进，通过公务卡可以监控资金的流量以及资金的种类，实际上是通过银行业务的引进，加入了一个技术上的细节监管。而且，公务消费强制结算，就是说不再是可刷不可刷，而是在结算目录已经确定的情况下必须刷，这无疑是我国财政预算制度的一大突破，有助于防堵公款消费中的漏洞，预防腐败发生。

　　公务消费领域具有开展科技反腐的天然条件和优势，公务卡结算属于一种反腐技术创新，可以让每一笔公务消费都有迹可查，这无疑改进了传统的事后监督方式，提升了监督效力。单纯依靠科技手段是无法完全遏制腐败的。毕竟技术不具有强制力，也不可能涵盖所有工作领域。我们不能简单地用技术力量来代替制度力量，更不能期待新技术的应用就可以立竿见影地实现反腐飞跃。

　应大力推行“制度十科技”模式防治腐败

　　公务消费腐败在本质上是公共财政腐败，其根源在于现行公共财政体制特别是公共预算方面存在不足。要从根本上治理公务消费腐败，必须采取宏观战略思维，从政治高度来建设一个“预算国家”，真正实现预算民主与预算公开，让社会公众通过公共预算来监督政府，减少公务消费腐败等滥用公共资源现象的发生。

　　有观点认为，公务卡中存放的是国家的资金，用老百姓的话说，打酱油的钱同样可以买盐，因此，要想遏制公务消费腐败，除了有公务强制结算这个技术手段的支持，还要靠制度来保证。正如十七届中央纪委六次全会指出的，要积极推广“制度十科技”等预防腐败经验。

　　“制度+科技”模式就是指通过合理的制度设计、科学的权力配置、阳光的运行程序、动态的监控网络来遏制和杜绝腐败发生的模式。针对公务消费，应大力推行“制度+科技”模式防治腐败，使公务消费“公开透明、网上留痕、全程监控”。具体而言，要大力推进公务消费改革，加强相关的审计与问责制度建设；解决公务人员或者领导干部自由裁量权过大的问题；增强公务财务支出预算的透明度；对公务消费腐败采取“零容忍”原则。只有这样，才能从根本上消除和减少公务消费中腐败现象的发生。

　　治理公务消费腐败应跳出传统的反腐思路，除了关注权力制约与监督之外，还应侧重从公共财政体制改革角度来寻求治理腐败之道。针对公务卡强制结算目录，应该强化绩效问责机制。公务消费合理不合理，是否产生工作成效，都要进行绩效评估，对于违规公务消费或无明显绩效的，应采取必要的问责措施。

　　只有真正建立健全切实可行的预防公务消费腐败的制度和机制，并认真落实执行，再配合以公务卡的使用，才能使公务卡真正“卡住”公务消费腐败。

御风亭

应该让筠连公务卡改革“深入人心”


       一是强化责任，防止“睡眠卡”。为真正发挥公务卡的作用和功效，明确单位主要领导为第一责任人，做好部署安排，建立内部财务管理操作流程，严格限定现金的使用范围和审批程序，切实解决“睡眠卡”问题。
　　二是强制结算，防止“搞变通”。制定强制消费目录，将行政事业单位原使用现金结算方式的办公费、差旅费、公务用车运行维护费、会议费、招待费和零星购置等零星商品服务支出，纳入公务卡强制结算范围，防止搞变通。

　　三是健全制度，防止“套现金”。加强财务制度建设，建立健全公务卡消费制度，实行大额提取现金报告制度，加强对预算单位大额现金申请的审核和监控，防止套现金，从源头上治理和规范财务报销程序。

　　四是强化监督，防止“搞形式”。将公务卡使用情况列入财政、监察、审计的监督检查范围，定期不定期组织检查，并通报相关情况，对未按时实施公务卡改革的单位予以通报批评，防止做形式，对违纪违规问题严肃查处。

轩辕

这个贴要顶....