让人民在灾难面前更从容

姜先生

　8月3日，云南省昭通市鲁甸县境内发生6.5级地震，震源深度12公里。初步统计，地震造成了上百万人受灾，数百人死亡，上千人受伤，倒塌和损坏的房屋达六七十万间。毫无疑问，天灾又一次考验着历经苦难、百折不挠的中华民族。

　　地震发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要求当前把救人放在第一位，努力减少人员伤亡，妥善做好群众安置工作。国务院总理李克强亦作出批示，要求有关部门千方百计抢救被掩埋和受伤的人员，并在不久后赶赴地震灾区，并徒步进入震中龙头山镇，实地察看灾情指挥抗震救灾工作。

　　专家分析认为这是当地百年以来最强地震，国家一级响应已启动，各项防灾救灾工作有条不紊地展开。我们祈愿灾区人民平安，灾民能够获得及时和全面的救助，力争把灾害损失降到最低程度。

　　虽然地震是天灾，人类对其发生的规律尚不能完全掌握，灾难具有不可避免的特性。有数据称，中国以占世界7%的国土承受了全球33%的大陆强震，是大陆强震最多的国家，但是，我们仍然可以发挥政府和社会的作用，在灾难发生前就做足防灾减灾的准备，让人民在灾难降临时更从容，让灾害的损失更微小。

　　首先，在地震带或地震多发区域进行全面的建筑普查和加固，提高居民住宅和教育、医疗等公共场所的建筑抗震水平。2012年，四川宣布汶川地震灾后重建完成，四年间共投入1.7万亿元，据称百姓生活已超灾前水平。如果我们算一笔账，这笔巨资在地震之前就能投入汶川，哪怕是百分之一的额度，170亿资金也可能极大地改善汶川的抗震能力，毕竟当地财政预算收入不过1亿，即便还有高烈度的地震发生，其损失和代价都将大幅减少。

　　这样的安排看似规模太大，但具体分解下去，并没有太大的障碍。可以由相关主管部门先行摸底调查，确定地震带上县级单位，然后每年大约投入1000亿，分配给10个县级单位进行防灾减灾的专项改造。这样十年就能强化对100个县、数千万人的生命财产安全的保护。相比这五年来，我们重建汶川、玉树、芦山等地震灾区投入近2万亿的资金，还是完全可以承受的付出。

　　其次，大力强化防灾减灾的预警机制建设。根据报道，此番鲁甸6.5级地震，被一套名为ICL的地震预警系统成功预警。该系统按照预估烈度大于3.0度的原则，触发了分布在云南昆明、云南昭通、云南丽江、四川宜宾、四川凉山等地的26所学校的警报。尽管这样的成功案例还并不常见，但这也充分说明地震预警是可行的。

　　日本与中国同处于地震多发带，它是世界上最早建立实时地震预警系统的国家，能够在地震爆发后极短的时间内，向相关地区的民众传达地震波将要到达的信息，并且尽可能地将各种特殊情况考虑在内，使预警信息“无所不至”。而这一点，中国完全可以借鉴日本的模式，通过各种现代化设备和手段，给全国人民多一层保护罩。

　　再次，自然灾害难以避免，但在应对突发灾害时所拥有的救生常识则可以提前传授。据了解，日本的学校每个学期都必须搞一次避震演习。人们从小学到高中，十多年的教育就有二十多次的防灾训练，这未必需要多高深的理论素养，只要通过不断的演习，就可以让公众明白，一旦灾害发生该如何做，正确的步骤是什么。

　　近年来，日本也发生了多次大地震，包括六七级的地震，但死亡和受伤人数都远远低于中国相当级别的地震。这既与建筑安全系数、完善的预警系统相关，也与公众长期所接受的避震演习有关，关键时候，这些积累可能救人一命。中国应该把灾害来临的救生常识作为学生必须具备的能力，甚至不惜动用考试的手段强化这种训练。

　　凡事预则立，不预则废。近几年来，中国一些地区多次承受地震等自然灾害的沉重打击，尽管在全国人民“一方有难八方支援”的团结互助下，这些地区都很快恢复重建，当地人民重启了较好的生活，但是我们不能总在“亡羊”之后才去“补牢”、在地震后才去重建，我们必须在灾害到来之前有所行动，只有把未雨绸缪的工作做得足够到位，人民在灾难面前才会更从容。