超限超载 谁的尴尬？

华天小新

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位于南广的超限超载检测站正在检测车辆。本报记者 叶茜 摄

　　事件回顾：

　　2013年12月8日，一场连撞十八车的重大交通事故发生在成自泸高速公路，“当时从成都回宜，惨不忍睹，”当日的目击者胡先生回忆到，那场因为准载28吨的实际载重74吨而超载46吨的重型粉粒物运输罐车导致的重大车祸造成了7人死亡、23人受伤的严重后果，“几辆小车被撞来叠起，加上车祸后引起的车辆燃烧，车毁人亡，毁损严重的车辆烧成了光架架，地上到处都是撞击和燃烧产生的碎片，惨况不容想象，对面堵车就堵了好几公里长，当时听说肇事司机不仅超载还喝了酒。”这起重大交通事故震惊了四川省，据宜宾市公路路政管理支队路政管理科科长张以凡介绍，这辆超载车辆装载的是煤灰，从宜宾监测站出站一直都处于未超载范畴，然而司机开到高速象鼻出口后，在转运站加载，造成了严重超载，致使最终在成自泸高速仁寿段发生了严重车祸。

　　这起严重车祸引发了四川省治超“风暴”，2014年被确立为全省公路综合治理年？交通、路政、发改、工商等多部门联手治超，并将2015年确定为成效巩固年。

　　公路的忧愁

　　超限：是指汽车装载超过公路对其的限值，主要研究的是车辆装载与公路的关系，特别关注的是公路的正常使用。 超载：指汽车装载货物时超过汽车额定载重量，对超载的核定，主要关注的是汽车性能以及由此而引发的行车安全性。

　　不管是公路的正常使用，还是汽车性能以及由此引发的行车安全性，涉及到的都是人民的健康生命以及国家公共财产能否得到保障的重要课题，关系到广泛的公共利益，也关系到地方经济发展和百姓的出行安居。

　　我市处于川、滇、黔结合部，拥有国道34公里，省道543公里，县道1981公里，境内的资源富集，煤、矿石储量大，是四川省乃至全国的能源基地，每年产出的煤炭和水泥等据统计90%以上货物物流都要经过公路，从而货运车辆超限运输似乎难以避免，主要干线也成为了名副其实的“资源路”，“但大量的超限运输会致使公路受损严重、寿命缩短、质量降低、事故频发，严重影响人民群众生产生活和地方经济发展，但超限运输的治理又是艰巨的。”张以凡说道。

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S206线安装自来水主管道。王 勇 摄

　　超载超限 为公路杀手代言

　　宜宾市公路路政管理支队位于宜（宾）珙（县）路出口路段的车辆检测站，是我市除高县s206线设置的另外一个检测站，设立在此的原因很简单，与珙县、筠连作为煤炭输出大县分不开，这里是多数大型货运车辆输出的通道和必经之路，5月21日，这个小小的监测站迎来了青海省人大以及青海省交通路政方的考察团，目的是为了向宜宾学习治理超载超限的经验。

　　在这个检测站的宣传栏上，除了列明检测站37名在编人员，最为醒目的是宣传栏上的三个因超载超限而造成的交通安全责任事故。第一起，即是上文事件回顾中所描述的成自泸高速公路多车连撞事件，其余两起均是发生在北京以及福建武夷境内的因车辆超载超限压垮当地桥梁造成桥梁坍塌以及人员伤亡的事故。“公路杀手”俨然成为了超载超限的“代名词”，破坏公路以及危害生命财产安全也已成为了“公路杀手”的内在含义。

　　“我们这个检测站，每天平均检测车辆750台，高峰期达到900多台，最低也有600多台，37个人分成四个班组，四班三倒，一年365天天天24小时轮换，”宜宾市公路路政管理支队超限超载检测南广站站长罗玉川告诉记者，宜宾支队除去60名在编人员外，还有100多名协助人员协助工作，在超载超限工作上，除了检测站24小时坚持轮换检测外，还有公路巡查，“每天我们平均能查处1-2吨的超载超限，尽管我们的检测和巡查严格密集，超载超限的情况仍然避免不了，多年来依然有冲卡、抗检的现象存在”，问及原因，“当然是利益驱使，”张以凡告诉记者，作为委托运输的企业和受委托的运输方为了将运输承揽中的利益发挥到最大化，而要达到这样的目的，最直接的手段就是超载超限。在张以凡的职业生涯中，见过最严重的超载是载重仅8吨的运输车辆超载几倍至70多吨。为什么载重仅8吨的车辆能拖动70多吨的货物？“货车质量好啊，”张以凡告诉记者，我国的汽车在生产出厂时就达到了这样的能力，而据了解得知，其他一些国家的货车在出厂时能够拖动的货物载重量就仅为该车的限载能力。看似好笑的原因却无奈地击中了痛点。

　　张以凡告诉记者，“超限超载的治理难点在于运力大于运量，由于货运市场没有实行准入机制，从业门槛低，货运车辆运力大大超过运量，这就会导致恶性竞争，为了获取利润，超限就成为从业人员的必然选择。第二当然就是源头管理不严，通过超限检测，百分之九十五以上的货运车辆装载吨位超过标载吨位，而且，一些企业还擅自改装车辆，增加货箱长度，加厚承载钢板等，也为超限运输提供了客观条件。源头上不治理就像是洪水没有拦坝成了涓涓细流了就更不好堵了。”

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S206线排除危岩施工，路政交警联合执勤。余纯远 摄

　　他们有话说：

　　市民：货车超载危及生命安全

　　栏板超高、体积庞大的大货车呼啸而来,在一片灰尘中飞驰而去，路人纷纷掩鼻退避三舍，这样的场景相信很多市民都碰到过。市民叶先生驾龄仅2年，但是他对超限超载的车辆印象深刻，“在路上看到过几种情况是经常遇到的，一是那些超载装载了大型货物的货车，你看着车慢吞吞地在前面行驶，你的小私家车在后面跟着都非常担心，担心上面捆绑的大型货物没有系好，一下滚落下来直接就会砸到我的车，侧面也是一样。还有，那些装载煤炭砂石之类货物的超载货车，货物冒尖尖，随时有一些小石头滚落下来散落在路边，车辆快速通过的时候会飞溅起来，随时能砸到车辆，这样也是非常危险的，砸破前面的挡风玻璃的事情经常会有。另外，那些重型车辆长期碾压路面，压坏了路面之后其他车辆通行不仅不方便还会造成行车和其他方面的危险。”

　　叶先生的担忧不是多余的，3月31日，宜宾日报也报道了本市长宁县一起因货车超载压坏涵洞的事件，由于超载货车的长期碾压，长宁县下长镇新宁村十四组位于下江（长宁县下长镇至南溪区江南镇）县级公路下的一个涵洞（排水渠）严重损坏，洞顶上掉落的几块大石几乎堵住了水渠。村民们担心一旦下大雨，周围的上百亩农田和鱼塘将被水淹，损失将难以估量。

　　货车司机：运费多年未涨，不超载无法盈利

　　不愿意透露姓名的黄师傅受雇于本市一个私营雇主，负责来往宜珙路运送货物，说到超限超载的问题，黄师傅并没有太大的反应，好像对超限超载已经司空见惯，“不超限不超载，老板咋个盈利嘛，想方设法都要盈利撒，我们还不想超载，不超载安全度高，驾驶起来也没那么费劲，”黄师傅告诉记者，雇主为了盈利所以让驾驶员超限超载是常事，甚至为了躲避监测站的检测经常会由几辆车一起过收费站后再转运。“你想嘛，90年代那个时候跑运输运价还可以，油价也才4块多，现在都过了十几二十年了，这个运价变化不大，但是90号汽油涨起6块多了，运价变化不大，油价在涨，过路费又高，成本高了就只有多装嘛。”

　　企业：运输成本高 超载压缩成本

　　一位不愿意透露姓名的企业负责人告诉记者，以他的水泥企业为例，每年的运行成本中，运输费用要占15%甚至更多。当前经济形势不好，企业本身就处在困境中，如果不在运输上尽量压缩成本，企业很难维持下去。所以，即使知道超载的种种危害，还是会找机会在过了检测站后偷偷加装。

　　“企业为了发展，要缩小成本，这是肯定的，但是缩小成本不应该在超载超限上面下功夫，这是于法律法规所不容的，而且也是对百姓出行安全以及国家财产的侵害。”张以凡告诉记者。为了治理超载超限，路政部门还是下了一些功夫，“但是围追堵截只能起到一定的作用，还是应该完善相关的法律法规，加强舆论宣传，尽量从源头上去遏制这一现象。”

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路政部门在S206线排危执勤。余纯远 摄

　　专家有话说：

　　三问超限超载危害

　　——访宜宾市交通运输局副局长 黄斌

　　超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过《公路工程技术标准》规定限值的行为。超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”，超限超载运输损害公路路面，造成安全隐患从而引发道路交通事故。

　　一问：车辆超载超限对公路桥梁有什么危害？

　　黄斌：车辆超载超限严重破坏公路设施，对公路桥梁的安全构成严重威胁，在超限超载车辆碾压下，公路路面、路基破损严重，桥梁桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600辆1.8吨重的小汽车对道路的破坏。我国高速公路沥青路面设计使用年限是15年，但由于超限运输影响，一些高速公路的使用寿命缩短至5～8年，少数公路甚至缩短为2～3年；全国公路因此每年平均压垮桥梁4.5座。宜宾范围内省道307、省道308、省道309已出现不同程度的路面破损、路基沉陷、车辙等病害十分严重，损失惊人。如：硐底大桥强制关闭，推倒重建，金沙江大桥、官兴大桥等封闭交通实施大修，既影响老百姓出行，又投入大量资金用于公路和桥梁养护与重建，经济损失十分惊人，令本来就捉襟见肘的建设资金形势更是雪上加霜。

　　二问：公路桥梁破损给道路安全带来的隐患有多大？

　　黄斌：车辆超限超载，造成道路交通事故频发，已经成为恶性交通事故的主要诱因。据公安部门统计，每年70%的交通事故由超限超载引发，50%的群死群伤事故与超限超载有直接关系。因此，人们将超限超载视为公路交通的“第一杀手”，绝非危言耸听。调查发现，事故货车“严重超载，扩大事故损失程度”，超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患，近年，国内接连发生因超限超载造成的桥梁垮塌事故、沉船事故等重特大交通事故，更是给我们敲响了警钟。

　　三问：超限超载给养护力量带来难度和压力有多大？

　　黄斌：据测算，车辆超限超载30%，公路养护费用要增加200％；车主和驾驶员每超限超载运输获利1元，就会造成公路损坏损失100元，因超限超载增加的公路基础设施养护维修全国投入平均每年超过100亿元。在公路建设、养护资金筹措极为困难的背景下，车辆超限超载却造成如此巨大的损失，令人深感痛心，如果超限超载运输得不到有效遏制，就会陷入一方面公路建设、养护投资力度不断加大，另一方面道路边修边坏、屡修屡坏的“怪圈”。（宜宾日报 记者 叶茜 黄睿麒）