宋鹏伟：2.5天短假，只是看上去很美

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      国务院办公厅公布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，鼓励旅游消费提出：1、各级政府要制定带薪休假实施细则或计划，抓好落实。2、在稳定全国统一的既有节假日前提下，可将带薪休假与本地传统节日结合，错峰休假。3、有条件的单位可优化调整夏季作息，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

       对于这一“制度创新”，公众并不意外。早在7月31日，国家旅游局副局长吴文学就已经透露过“2.5天短假”的消息，只是此后人社部“暂未研究”的回应又给人泼了一盆冷水。其实，两者之间并不矛盾——“有条件”的单位可以休，没条件就不休，这多出来的0.5天并非国家法定假日。

       这里的“条件”，应当指的是单位的实力，即效益较好，同时单位负责人主观上还有给职工发放“假期福利”的愿望。对于民企来说，这根本不是问题，只要老板愿意，给职工放半年的带薪假都不是问题，所以影响可以忽略不计；对于国企来说，效益好的原因构成较为复杂，也许是由于垄断等政策性扶持，也许是由于经营有方，如果全面实施2.5天短假，势必影响企业效率，给全体纳税人的利益带来间接伤害；至于机关事业单位，既然接受纳税人供养，又谈不上经营效益，自然也没有实施2.5天短假的道理。

       可见，以促进旅游业发展为目的的“意见”，并不会对目前的休假现实产生太大影响。事实上，对于很多人来说，与其建议性的提倡2.5天短假，不如把强制性的带薪休假制度落到实处，要知道许多民企职工连双休日的福利都享受不到。国务院发布《职工带薪年休假条例》已近10年时间，至今仍有近半数的劳动者无法享受到这一福利，此时再说什么2.5天短假，于他们实在太过奢侈。究其根源，执法不到位、职工话语权不足正是制约职工享受休假权的两大掣肘，以至于形成了法不责众的局面。法律规定，由县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门对执行情况进行监督检查，工会部门也应依法维护职工权利，但在现实中我们看到过有单位因此受到处罚的新闻吗？倒是延安市政府要求机关周六加班，公然违反《劳动法》和《公务员法》的奇葩新闻就在耳边。

       对于休假不是问题的职工，多休0.5天也不是问题；对于想休假又总是遭遇软钉子的职工而言，法定的强制性假期尚且得不到落实，又怎敢奢望这2.5天的短假呢？显然，当务之急是迅速降职工的休假成本，并不断提高企业的违法成本，如此才能保障劳动者的应有权益，真正促进旅游业的发展。

      文/宋鹏伟